揭秘国足为何退出东盟杯 FIFA未兑现承诺

体坛周报全媒体记者马德兴报道

7月29日，越南方面率先证实中国队已经退出了由国际足联创办的“国际足联东盟杯”。随后，越南足协也正式发布了首届赛事的分组情况，巴基斯坦队将顶替中国队应邀参赛。消息传至国内，出现了两派截然不同的声音，殊不知，中国队之所以选择不接受邀请参赛，更重要的是先前商谈中，国际足联方面所承诺的条件并未兑现。

①FIFA东盟杯最初设想

有关“国际足联东盟杯”的设想是国际足联与东盟在签署第二期备忘录中所提出的。2019年，东盟和国际足联签署了备忘录第一期，至2025年10月期满。在第一个周期中，国际足联与东盟的合作主要局限于发展东南亚诸国和地区的青少年足球，尤其是推广“学校足球项目（Football for Schools program）”，其资金来源主要是国际足联的“前进计划”。国际足联在这期间共拿出了3400万美元，在东南亚9个国家和地区展开了“学校足球项目”这个大框架中的32个小项目。而在疫情期间，国际足联还将部分资金与世界卫生组织一起帮助东南亚国家在健康方面做了一些事情。

因为双方合作的效果不错，2025年10月，国际足联与东盟决定继续展开合作，双方签署了备忘录的第二期。在第二期中，国际足联明确提出，在继续展开推广“学校足球项目”的基础上，扩大合作领域至成年足球项目，因而创办“国际足联东盟杯”，由国际足联从“前进计划”中拿出400万美元，用于该赛事的运营，包括参赛队的出场费、胜场奖金以及冠亚军的奖金等。

国际足联创办“国际足联东盟杯”的设想与计划，其实源自于“阿拉伯杯”，就是打破洲足联这种单一的管理模式，想要削权洲足联，因为阿拉伯杯不只有亚洲足联旗下的队伍参赛，也包括非洲足联旗下的会员协会，全球范围内22个阿拉伯语国家和地区派队参赛。（注：了解了这一点，其实也就可以理解为什么此番因凡蒂诺提出售卖世界杯，欲成立下属公司、引进私人资本的设想时会遭到欧洲足联、亚洲足联等洲际足联的强烈反对了。因为因凡蒂诺是想进一步增加“前进计划”项目中的储备金，名义上是进一步给下属的会员协会增加投入资金，但实质是想进一步瓦解与削弱洲足联的权力、减少洲足联的资金。）

按国际足联的设想，参加东盟杯的队伍并不仅仅局限于亚足联下属的地区性足球联盟及东南亚足联旗下的12个会员协会（除东南亚11个国家和地区外，另外还包括澳大利亚足协），而还希望中国足协、中国香港足协这两个东亚足联会员协会，还包括来自大洋洲的新西兰足协。这就与阿拉伯杯的情况完全一样了。尽管韩国、日本这两个东亚足联的会员协会并不在首届赛事的受邀参赛队伍之列，但国际足联希望拉上中国，利用中国的国际社会影响力，未来再把韩日拉入其中。

一旦如此，西亚地区的阿拉伯国家和地区队伍参加“阿拉伯杯”，东亚和东南亚地区的队伍参加“东盟杯”，这两大赛事完全由国际足联把握、与亚足联并无任何关联，亚足联的影响力势必将受到很大影响。换言之，因凡蒂诺和国际足联如今“玩”的并不只是足球赛事，背后有着更长远的政治考量。如果对现在的国际足坛缺乏足够的敏感，很难理解其中的内涵与深意。

②澳新拒绝令中国队弃赛

在国际足联与东盟签署合作备忘录二期之后，国际足联曾派人与中国足协官员进行过多次磋商，盛情邀请中国队参赛，而中国足协单纯从足球的角度出发，也曾与国际足联官员进行过几轮洽谈，并提出了参赛的前提与要求。

据了解，国际足联在与中国足协官员进行沟通时，曾承诺参加首届赛事的队伍不只是东南亚球队，也包括澳大利亚队、新西兰队等这样的对手，同时也介绍了未来赛事的初步赛制与竞赛方案。在这种情况下，中国足协官员很清楚目前中国男足的现状，包括与刚刚新上任的主教练邵佳一事先商谈，一个明确的思路就是：不怕输球、但一定要与强队比赛，只有与强队多比赛，中国队的水平才能真正得到提升。所以，当时中国足协明确提出：如果进行分组比赛，最好是安排中国队与澳大利亚队、新西兰队在一个组，第三个对手则可以是印尼队、泰国队或越南队中的一个。

也就是说，在今年9月至10月这个国际比赛窗口期内总共进行四场比赛，三场比赛的对手都有质量保证，至于第四个对手，稍微弱一点也是可以的。假设能够承诺这一点，则中国队肯定可以参赛。如果做不到，则中国队不会派队参赛。

就赛事本身而言，多少也还是有点吸引人，譬如，只要参赛，国际足联将给予每队12.5万美元的出场费；每场比赛取胜或战平都有单场奖金；获得冠军的队伍将另有100万美元奖金、亚军有30万美元奖金等等。但这些并不是中国队考虑参赛的首要条件。只有在对手质量得到保证的情况下，中国队才会选择参赛。这就好比今年3月下旬，中国队前往澳大利亚参加“国际足联系列赛”，一方面，国际足联负责参赛队的食宿；另一方面，对手库拉索队与喀麦隆队又有相当的质量。中国队当然愿意参赛。

但由于国际足联最初邀请中国队参赛时开出的保证，即澳大利亚队与新西兰队均未接受邀请参加这项赛事，像澳大利亚队将在9月的两个比赛日与巴西国家队进行两场热身赛，10月将再另行安排两场比赛。而新西兰队同样有自己的安排。在这种情况下，中国队如果参赛，意味着就只能与东南亚球队热身。在今年5月的2027年亚洲杯分组抽签期间，记者遇到澳大利亚足协官员时，对方曾表示，他们确实是接到了国际足联的邀请，“这确实是一个很有意思的动议，但澳大利亚足球需要的并不是这样的比赛。”这其实在某种程度上已表明了澳大利亚的态度，甚至也已解释了为什么澳大利亚国家队在澳足协成为亚足联、东南亚足联的正式会员后，至今尚未参加过一届由东南亚足联所主办的东南亚锦标赛了。在这种情况下，中国队去参赛的意义何在呢？

③重庆热身赛更有针对性

换个角度，今年5月9日在沙特利雅得进行的2027年亚洲杯决赛阶段比赛分组抽签中，中国队同组的三个对手全部都来自西亚，包括伊朗队、吉尔吉斯斯坦队、叙利亚队等力量型球队，在技战术风格方面与东南亚球队相去甚远，即便是小组赛出线后，在淘汰赛中也几无可能遭遇东南亚球队。将亚洲杯之前仅有的六个国际比赛日中的四个用于与东南亚球队热身，似乎无助于备战。

更何况，在今年6月的国际足联指定的国际比赛窗口期中，中国队已经先后与泰国队、新加坡队这两支队伍交锋过，在国际足联东盟杯中，谁能够保证中国队不会再与这两队交锋呢？即便是2027年亚洲杯后展开的2030年世预赛36强赛中，中国队再度与东南亚球会同组，但谁又敢保证在亚洲杯后，几支参赛的东南亚球队一旦成绩不佳而不会选择换帅？若是，则亚洲杯赛结束后，在明年3月的国际比赛窗口期再约热身，也依然还有机会。

于是，反复权衡后，中国队放弃国际足联东盟杯完全合理！据了解，尽管到目前为止尚未正式对外宣布，但中国队在9月至10月这个国际足联指定的国际比赛窗口期中将安排四场热身赛，对手主要是乌兹别克斯坦队、塔吉克斯坦队、朝鲜队等这种以身体、力量见长的队伍，这从备战亚洲杯的角度来说显然更有针对性。

尽管参加国际足联东盟杯赛有奖金一说，多少可以弥补中国男足国家队经费有限的困局。但换个角度，中国男足国家队作为“中国之队”项目中最主要的队伍之一，中国之队项目虽然目前的赞助商数量有限，但依然需要考虑这些赞助商的利益，满足赞助商在国内赛场亮相的需求。而参加国际足联东盟杯的话，赛事的商务权益均在国际足联手中，甚至电视转播权也需要中方承担高价，一旦国内电视机构或网络平台不愿意出高价、没有转播，球迷或许又有怨言。如今选择在重庆进行热身，某种程度上就解决了这个问题。

不仅仅是9月、10月的热身赛安排在重庆进行，根据年初拟定的计划，中国队将于今年11月国际足联指定的国际比赛窗口期在广州组织一项“中国之队”四国赛，届时将邀请三个对手来华热身。这其实也是完成“中国之队”项目中的赞助要求。